China Usulkan Pembatasan Ekspor 23 Teknologi AI yang Berpotensi Memengaruhi Industri Global

China mengambil langkah strategis dalam persaingan teknologi global dengan mengusulkan pembatasan ekspor terhadap 23 teknologi kecerdasan buatan atau artificial intelligence (AI). Rencana yang diumumkan pada 16 Oktober 2026 tersebut merupakan bagian dari revisi daftar pengendalian ekspor yang mencakup 40 teknologi strategis, termasuk bioteknologi dan energi surya. Pemerintah China menyatakan bahwa kebijakan ini bertujuan melindungi keamanan nasional sekaligus mencegah penyalahgunaan teknologi canggih. Meski masih berada dalam tahap konsultasi publik, sejumlah persyaratan pendaftaran ekspor telah diberlakukan sementara. Langkah tersebut berpotensi memengaruhi perusahaan AI, perdagangan teknologi, dan kerja sama industri internasional.

Rencana Pembatasan Teknologi AI dalam Perdagangan Internasional

Pertumbuhan teknologi kecerdasan buatan terus mengubah strategi pengembangan industri global. Di tengah situasi tersebut, pemerintah China mengajukan usulan pembatasan transfer teknologi terhadap sejumlah teknologi strategis. Otoritas perdagangan China bersama Kementerian Sains dan Teknologi mengusulkan penambahan 40 teknologi ke dalam katalog teknologi yang dilarang atau dibatasi ekspornya. Dalam keseluruhan usulan, sebanyak 23 teknologi berasal dari sektor AI, sementara kategori sisanya mencakup bioteknologi serta energi surya.

Proposal pengendalian ekspor ini tidak otomatis menghentikan seluruh aktivitas bisnis teknologi internasional. Berdasarkan rancangan regulasi, beberapa teknologi strategis berpotensi memperoleh status terlarang, sedangkan sejumlah transfer teknologi memerlukan izin pemerintah. Dalam daftar gabungan, terdapat 14 teknologi yang diusulkan untuk dilarang dan 26 teknologi yang diusulkan memerlukan izin. Pembagian kategori ini menjadi aspek mendasar karena pembatasan tidak selalu sama dengan penghentian perdagangan. Dengan demikian, eksportir perlu mengetahui ruang lingkup regulasi sebelum memindahkan teknologi ke luar negeri.

Daftar Bidang Kecerdasan Buatan yang Menjadi Sasaran Regulasi

Kategori penting dalam rancangan regulasi adalah large language model dan model AI berkemampuan tinggi. Sistem kecerdasan buatan tersebut memiliki kemampuan memproses informasi kompleks yang banyak dimanfaatkan dalam layanan modern. Menurut rancangan yang diumumkan, teknologi inti model AI yang menggunakan data nasional sensitif termasuk kelompok yang mendapat pengawasan ketat. Rancangan tersebut juga mencakup sistem AI berkapasitas ekstrem, termasuk model yang memenuhi batas ukuran dua triliun parameter atau kriteria kemampuan tinggi lainnya.

Di luar teknologi model generatif, pemerintah China turut mempertimbangkan teknologi AI agent. AI agent merupakan teknologi yang mampu mengoordinasikan pekerjaan berdasarkan tujuan dengan ketergantungan yang bervariasi terhadap pengawasan manusia. Dalam penggunaan umum, agen AI bisa mendukung proses operasional. Meski demikian, agen yang dirancang untuk lingkungan pertahanan memerlukan pengawasan lebih ketat. Oleh sebab itu, pengawasan ekspor diarahkan pada kemampuan yang dianggap strategis.

Mengapa Sistem Komputasi AI Menjadi Teknologi Strategis

Peningkatan kemampuan model generatif memerlukan dukungan lebih dari sekadar algoritma. Pengolahan data menggunakan model besar memerlukan akselerator komputasi khusus serta sistem komunikasi antarkomponen yang efisien. Karena itu, teknologi desain chip dan infrastruktur komputasi berskala besar memiliki posisi penting dalam rancangan pengendalian ekspor. Kemampuan perangkat keras tersebut berpengaruh terhadap kapasitas pelatihan model dalam ekosistem teknologi internasional.

Untuk produsen semikonduktor, pengawasan terhadap transfer teknologi inti mungkin berdampak pada kemitraan lintas negara. Untuk menggambarkan kemungkinan dampaknya, perusahaan yang berencana melisensikan metode produksi kepada mitra asing mungkin membutuhkan evaluasi kepatuhan tambahan. Walaupun begitu, persyaratan ekspor teknologi belum tentu berlaku sama pada setiap perangkat fisik. Karena alasan tersebut, bentuk kerja sama serta teknologi yang terlibat sangat penting dalam memahami dampak regulasi.

Alasan China Memperketat Pengawasan Ekspor Teknologi Strategis

Pemerintah China menjelaskan, upaya menjaga kepentingan keamanan negara menjadi pertimbangan penting dalam memperbarui daftar teknologi strategis. Teknologi otomatisasi berkapasitas tinggi dapat dimanfaatkan untuk tujuan sipil maupun keamanan. Dalam penggunaan yang bermanfaat, teknologi tersebut membantu penelitian. Apabila disalahgunakan, kemampuan serupa mungkin dimanfaatkan dalam aktivitas yang mengancam keamanan. Karakteristik teknologi tersebut mendorong pemerintah mempertimbangkan pengawasan tambahan.

Tidak hanya berkaitan dengan keselamatan nasional, persaingan teknologi antara China dan Amerika Serikat juga menjadi konteks penting. Selama beberapa tahun terakhir, Amerika Serikat mengendalikan penjualan sejumlah chip canggih. Langkah pengawasan dari Amerika Serikat mendorong penyesuaian strategi perusahaan teknologi. Dalam konteks berbeda, pengendalian terhadap ekspor teknologi dalam negeri mungkin membentuk kembali kerja sama teknologi global. Meski demikian, setiap ketentuan memiliki tujuan dan ruang lingkup sendiri, termasuk pengendalian penggunaan berisiko.

Pengaruh Regulasi Ekspor China pada Ekosistem Teknologi Internasional

Jika aturan baru mulai diterapkan secara penuh, pelaku industri teknologi China yang hendak mentransfer teknologi kepada mitra asing harus mengevaluasi persyaratan ekspor. Perusahaan seperti DeepSeek dan Alibaba dapat perlu menilai bagaimana ketentuan memengaruhi model bisnis mereka. Walaupun kebijakan tersebut dapat berdampak luas, tidak berarti semua produk perusahaan otomatis terkena larangan. Pengaruhnya bergantung pada karakteristik teknologi dan rincian persyaratan hukum.

Aspek yang menarik untuk diperhatikan adalah pemisahan antara transfer teknologi dan akses layanan. Berdasarkan interpretasi terhadap ketentuan yang diumumkan, penyediaan akses melalui API, website, atau layanan perangkat lunak berbasis cloud dapat memiliki perlakuan berbeda dari ekspor pengetahuan teknis. Sementara itu, pemindahan model untuk dijalankan di luar negeri dapat membutuhkan pemeriksaan regulasi. Klasifikasi aktivitas tersebut penting bagi perusahaan internasional yang mengandalkan teknologi AI dari China.

Masa Depan Industri AI setelah Rancangan Pengendalian Ekspor China

Langkah China memperbarui regulasi ekspor AI menunjukkan perubahan penting terhadap perlindungan teknologi strategis. Dengan rancangan kebijakan ini, pemerintah ingin memperketat pengendalian kemampuan tertentu yang berkaitan dengan infrastruktur komputasi. Meski demikian, rancangan regulasi belum sepenuhnya final, sementara kewajiban registrasi untuk transaksi terkait sudah mulai diterapkan. Karena itu, pengembang AI perlu memahami perubahan persyaratan sebelum melakukan transfer teknologi. Bagaimana menurut Anda, apakah pengawasan transfer kecerdasan buatan akan mengubah persaingan industri teknologi? Silakan bagikan pendapat Anda mengenai dampak kebijakan China terhadap masa depan AI.